进入21世纪以后,我市经济步入又一个快速的飞跃时期,经济实力的增强和城市化水平的提高,使家庭型轿车市场从最初的潜伏表现为最近以及今后相当长一段时期的车市热潮。城市化水平成功跨过拐点进入飞速提升阶段的同时,机动化正同样深刻的影响着城市。作为交通工具的普及,汽车带来城市社会资源的不对称占用并对城市交通形成直接挑战。一边是资源与保护,一边是速度与效率,如何处理城市运作效率的提高与基础设施欠账、城市空间资源制约形成的对峙局面?如何应对机动化城市带来的交通革命?市规划局于2002年10月委托东南大学交通学院编制的《张家港市城市综合交通规划》正是在此背景下出台的系统研究成果,旨在调整出行结构、疏导城市交通、缓解交通压力并积极应对城市预期的交通增长。
从我市的交通状况调查入手,在现状交通问题诊断的基础上,通过出行OD分布调查、交通瓶颈分析及交通需求预测,运用先进的电脑技术和软件设计平台,城市综合交通规划就我市的交通发展战略、城市公共交通、城市道路网络、公共停车场点、客运场站设置、综合交通管理等交通构成进行了逐项分类的发展策略探讨和确定。
《张家港市城市综合交通规划》通过规划研究,在分析当前我市存在交通问题的基础上,确定了调整居民出行结构,大力发展城市公共交通;调整城市空间格局,改变城市单中心形态的交通集中吸引;重视主干道治理改造,完善道路网络体系;加快配建停车设施,严格停车管理;完善交通管理设施,加强城市交通管理等重要的基本交通发展战略。
优先发展公共交通是本次城市综合交通规划的编制重点。城市化与工业化促成了我市朝着功能与空间整合更具规模、更加完善的方向飞跃,城市形态的扩张与本质的提升决定了我市必将由原先以步行、自行车为主导的城市向机动化城市模式转变,城市交通必须与之相适应,由个体交通转向城市公共交通。城市综合交通规划适时提出了发展城市公共交通的关键战略。在进行公交现状分析的基础上,综合交通规划提出了公交线网布局的总体思路:加强片区联系,尤其是片区中心和主要居住区之间的线网布设;结合停车场布局考虑线路布局方便公交换乘;综合考虑设置首末站及大型公交停车场;结合城市客运场站考虑城市公交与对外公交的衔接。随着对现有公交线路的完善调整和公交运营水平的提高,便捷高效的城市公交将成为市民可以依赖的出行选择。
在城市道路网络规划中,城市综合交通规划提出了“环状+方格网”的总体路网布局形式。规划期末我市将形成以国泰路、港城大道、环城东路—金港大道、华昌路等四条纵向道路,中兴路、张杨公路、暨阳路、南苑路、新泾路、镇北路等六条横向道路以及内外环路共同构成的“四纵六横两环”道路网主骨架。人民路、华昌路、南苑路、港城大道将作为城市内环拦截并疏导穿越城市中心区的长距离交通。因此合理渠化内环沿线交叉口、优化信号配时,为长距离穿越性交通提供快速的通道,以速度的提高弥补绕行所增加的时间,“以时间换空间”将成为城市内环交通的重要发展理念指导城市交通的相关工作。近期城市道路网建设方案侧重于完善城市环路和城市核心区内部道路的连通,城市主干道的治理改造将在经济可行并考虑城市景观的全面平衡中谨慎的开展,一些道路交叉口的渠化与拓宽当优先考虑。
城市停车场发展规划是与城市公共交通规划并行的另一编制重点。停车紧张直接造成乱停抢停占用道路绿化与人行空间,影响道路的正常通行在旧城核心区尤为明显。静态交通组织将直接影响动态交通并引起一系列的链式反应。加快停车设施建设,完善停车收费与管理制度,化解“行车难、停车更难”的交通矛盾,将是今后常抓不懈的重点工作。综合交通规划在科学预测交通需求,分析交通生成原理、平衡交通吸引的基础上,提出我市城市停车问题的解决思路并开展了系统的停车场规划。目前,市交警大队、城管局、绿化管理局等相关单位正在开展城市道路与居住小区停车场、停车带及停车点的增减改建工作。可以预见,在严格落实建筑物停车配建标准、加快建设停车场、完善停车收费管理制度、合理引导车辆停放等一系列改善措施后,城市停车紧张的矛盾可适度缓解。
此外,城市综合交通规划对城市综合交通管理提出了指导性的改善意见。加强交通安全宣传,规范城市交通行为,强化综合交通管理,健全城市交通设施,通过人性化的交通引导和管理,提高交通安全意识,规范城市交通行为,安全与畅通才成为可能。毕竟,交通管理的本质是人的管理,解决城市交通问题的本质是引导交通行为赢得安全畅通并实现交通目标。因此,向管理要畅通意味着每一个交通参与者从规范到自觉的交通行为的改造过程。
“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”,交通之于经济的作用,古来如此。在经济全球化、我国经济长期看好、长三角地区有望成为世界又一大城市绵延带的大背景下,发展交通对于我市城市经济的发展,对于张家港的二次突围将有着毋庸置疑的巨大促进。当然,发展城市综合交通是个庞大的系统工程,汽车进入家庭又驶入城市的静动之间环环相扣,无论是道路、交叉口、停车场、交通设施、管理措施、制度性保障等等,局部的最优并不必然带来系统的最优。只有全市上下协力同心共同配合,将城市交通置于全局的战略高度,个人不唯个人、部门不唯部门,以局部的较优共同赢得大系统的最优状态,城市交通才有望纳入一个畅通的良性循环系统,为经济发展保驾护航。
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